在福建，除征地拆迁、行政处罚外，行政许可的撤回与撤销也是一类容易被忽视的行政纠纷。企业拿到营业执照、规划许可、经营许可，个人拿到某种资质，眼看投入了，机关一句"政策变了""许可有问题"就要收回。法律对这类情形有专门的信赖利益保护规则，不是机关说撤就撤、说撤就完。下面讲清边界。
一、行政许可受法律保护（第八条）
《行政许可法》第八条确立信赖保护原则：公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可；行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可，但由此造成财产损失的，应当依法给予补偿。关键一句：合法撤回也要补偿，不是无偿收回。
二、什么情况会"撤回"
撤回的前提是许可本身合法，只是因为公共利益需要（法律政策变化、客观情况重大变化）才收回。这种情形机关应依法给予补偿，补偿范围一般限于直接经济损失与合理信赖利益，不是"市场价翻倍"，但也不该让被许可人独自承担公共利益的成本。
三、什么情况会"撤销"（第六十九条）
第六十九条规定，有下列情形之一的，作出许可的机关或其上级机关可以撤销许可：行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守；超越法定职权；违反法定程序；对不具备申请资格或不符合法定条件的申请人准予许可；以及依法可以撤销的其他情形。但被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，应当予以撤销，且基于许可取得的利益不受保护；撤销可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销，但合法权益受损的应赔偿。
四、被撤销、撤回后的赔偿（第七十六条）
第七十六条：行政机关违法实施行政许可，给当事人合法权益造成损害的，应依照国家赔偿法的规定给予赔偿。结合第六十九条，因机关过错（滥用职权、越权、程序违法）撤销致合法权益受损的，可主张赔偿；因公共利益合法撤回的，走补偿而非赔偿。区分"撤错"与"为公益撤回"，决定走赔偿还是补偿。
五、不服撤销、撤回怎么救济
对撤销、撤回决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；作出前，机关应保障当事人的陈述、申辩权，对较大影响的许可事项还应告知听证权。复议管辖上，对县级以上地方政府工作部门作出的许可决定不服，向该部门本级人民政府申请复议（行政复议法第二十四条）。把"是否依法定事由""是否告知听证""补偿或赔偿是否到位"逐项核，是救济的核心。
六、我们的立场与办理方式
我们只代理原告、申请人一方，不代理行政机关。
福建权诉律师事务所由主任叶林律师亲办；叶林律师2010年起执业，主要办理行政诉讼案件，为福建省律师协会认定的行政法专业律师，受聘为福建省司法厅备案审查专家库专家，经办过最高人民法院再审与申诉、福建省人民政府行政复议、福建省高级人民法院诉讼，以及国务院裁决等程序。
常见问题
我的许可是合法拿到的，机关说政策变了要撤回，能不给补偿吗？
不能无偿收回。行政许可法第八条规定，依法取得的许可受法律保护；因法律政策变化或客观情况重大变化为公共利益需要撤回的，由此造成的财产损失应依法补偿。合法撤回也要补偿。
许可被撤销，我能要赔偿吗？
看撤销原因。因机关过错（滥用职权、超越职权、违反法定程序、对不符条件者准予）撤销致你合法权益受损的，可依行政许可法第七十六条并依国家赔偿法请求赔偿；若你以欺骗、贿赂取得许可，不仅应撤销，基于许可的利益也不受保护。
机关撤销我的许可，没听我陈述申辩，合法吗？
不合法。撤销、撤回直接影响重大权益，机关应保障陈述、申辩权，对较大影响的许可事项还应告知听证权。未保障这些程序权利的，可主张程序违法请求撤销或赔偿。
对许可撤销不服，去哪复议？
对县级以上地方政府工作部门作出的许可决定不服，向该部门本级人民政府申请行政复议（行政复议法第二十四条）；也可依法提起行政诉讼。
在福建，除徵地拆遷、行政處罰外，行政許可的撤回與撤銷也是一類容易被忽視的行政糾紛。企業拿到營業執照、規劃許可、經營許可，個人拿到某種資質，眼看投入了，機關一句"政策變了""許可有問題"就要收回。法律對這類情形有專門的信賴利益保護規則，不是機關說撤就撤、說撤就完。下面講清邊界。
一、行政許可受法律保護（第八條）
《行政許可法》第八條確立信賴保護原則：公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可；行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者准予許可所依據的客觀情況發生重大變化，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可，但由此造成財產損失的，應當依法給予補償。關鍵一句：合法撤回也要補償，不是無償收回。
二、什麼情況會"撤回"
撤回的前提是許可本身合法，只是因為公共利益需要（法律政策變化、客觀情況重大變化）才收回。這種情形機關應依法給予補償，補償範圍一般限於直接經濟損失與合理信賴利益，不是"市場價翻倍"，但也不該讓被許可人獨自承擔公共利益的成本。
三、什麼情況會"撤銷"（第六十九條）
第六十九條規定，有下列情形之一的，作出許可的機關或其上級機關可以撤銷許可：行政機關工作人員濫用職權、翫忽職守；超越法定職權；違反法定程序；對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人准予許可；以及依法可以撤銷的其他情形。但被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷，且基於許可取得的利益不受保護；撤銷可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷，但合法權益受損的應賠償。
四、被撤銷、撤回後的賠償（第七十六條）
第七十六條：行政機關違法實施行政許可，給當事人合法權益造成損害的，應依照國家賠償法的規定給予賠償。結合第六十九條，因機關過錯（濫用職權、越權、程序違法）撤銷致合法權益受損的，可主張賠償；因公共利益合法撤回的，走補償而非賠償。區分"撤錯"與"為公益撤回"，決定走賠償還是補償。
五、不服撤銷、撤回怎麼救濟
對撤銷、撤回決定不服，可依法申請行政複議或提起行政訴訟；作出前，機關應保障當事人的陳述、申辯權，對較大影響的許可事項還應告知聽證權。複議管轄上，對縣級以上地方政府工作部門作出的許可決定不服，向該部門本級人民政府申請複議（行政複議法第二十四條）。把"是否依法定事由""是否告知聽證""補償或賠償是否到位"逐項核，是救濟的核心。
六、我們的立場與辦理方式
我們只代理原告、申請人一方，不代理行政機關。
福建權訴律師事務所由主任葉林律師親辦；葉林律師2010年起執業，主要辦理行政訴訟案件，為福建省律師協會認定的行政法專業律師，受聘為福建省司法廳備案審查專家庫專家，經辦過最高人民法院再審與申訴、福建省人民政府行政複議、福建省高級人民法院訴訟，以及國務院裁決等程序。
常見問題
我的許可是合法拿到的，機關說政策變了要撤回，能不給補償嗎？
不能無償收回。行政許可法第八條規定，依法取得的許可受法律保護；因法律政策變化或客觀情況重大變化為公共利益需要撤回的，由此造成的財產損失應依法補償。合法撤回也要補償。
許可被撤銷，我能要賠償嗎？
看撤銷原因。因機關過錯（濫用職權、超越職權、違反法定程序、對不符條件者准予）撤銷致你合法權益受損的，可依行政許可法第七十六條並依國家賠償法請求賠償；若你以欺騙、賄賂取得許可，不僅應撤銷，基於許可的利益也不受保護。
機關撤銷我的許可，沒聽我陳述申辯，合法嗎？
不合法。撤銷、撤回直接影響重大權益，機關應保障陳述、申辯權，對較大影響的許可事項還應告知聽證權。未保障這些程序權利的，可主張程序違法請求撤銷或賠償。
對許可撤銷不服，去哪複議？
對縣級以上地方政府工作部門作出的許可決定不服，向該部門本級人民政府申請行政複議（行政複議法第二十四條）；也可依法提起行政訴訟。
本文所述为行政诉讼、征地拆迁等领域的一般性法律程序与适用介绍，不构成针对具体案件的法律意见。个案的处理方式、起诉期限与证据要求须结合案件具体情况判断，请勿仅凭本文自行处理。
閱讀提示本文所述為行政訴訟、徵地拆遷等領域的一般性法律程序與適用介紹，不構成針對具體案件的法律意見。個案的處理方式、起訴期限與證據要求須結合案件具體情況判斷，請勿僅憑本文自行處理。