在福建的征地拆迁、行政处罚等行政纠纷里，常有「免费咨询」的推广。免费咨询本身是常见的获客方式，并不违规。真正需要掂量的是：免费咨询与付费咨询到底差在哪、自己的案子需不需要做一次付费深度分析。本文把这个差别说清楚。在行政诉讼与行政复议案件中，我们只代理原告、申请人一方。
免费咨询通常能给什么
初步咨询免费，一般限于较短时间的案件初步定性：告诉你这是不是行政诉讼、被告该是谁、归哪个法院管、有哪些关键期限、下一步大致可以做什么。它解决的是方向性疑问，通常由接待或初筛环节完成，一般不会逐页审查你手里的材料。
所以免费咨询的价值是真实的，只是边界清楚：它把「要不要打、往哪打」这个大方向定下来，但不负责把材料逐页看完、把数额算出来、把证据清单列好。
行政案件的收费是「有框」的
律师收费不是随意议价。《律师服务收费管理办法》第三条规定，律师服务收费实行政府指导价和市场调节价，并列出实行政府指导价的五类法律服务：代理民事诉讼案件；代理行政诉讼案件；代理国家赔偿案件；为刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨询、代理申诉和控告、申请取保候审，担任被告人的辩护人或自诉人、被害人的诉讼代理人；代理各类诉讼案件的申诉。律师事务所提供其他法律服务的收费实行市场调节价。政府指导价的基准价和浮动幅度，由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级司法行政部门制定。
这一点对当事人是有利的：行政诉讼、行政复议后进入诉讼的案件、国家赔偿案件，收费落在政府指导价的框架里，有基准价、有浮动幅度，也有备案与公示要求，不是「随便开口」。第十四条至第十六条还要求律师事务所严格执行价格主管部门会同同级司法行政部门制定的收费管理办法和收费标准，公示收费管理办法和收费标准等信息接受社会监督，并在接受委托时签订律师服务收费合同或者在委托代理合同中载明收费条款。
收费方式方面，第十条规定可以采取计件收费、按标的额比例收费和计时收费等方式：计件收费一般适用于不涉及财产关系的法律事务；按标的额比例收费适用于涉及财产关系的法律事务；计时收费可适用于全部法律事务。行政案件的不确定性强、程序多、周期长，「按件分阶段」与「计时」往往比「按标的额比例」更贴合实际。当事人在签合同时，有权知道本案适用哪一种方式、每一阶段对应多少钱。
行政案件不得实行风险代理
「赢了再收、不赢不收」在法律上叫风险代理收费。《律师服务收费管理办法》第十一条规定，办理涉及财产关系的民事案件时，委托人被告知政府指导价后仍要求实行风险代理的，律师事务所可以实行风险代理收费，但四类案件除外：婚姻、继承案件；请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；请求给付赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金、救济金、工伤赔偿的；请求支付劳动报酬的。
而第十二条说得更直接：禁止刑事诉讼案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件以及群体性诉讼案件实行风险代理收费。2021年印发的司发通〔2021〕87号《关于进一步规范律师服务收费的意见》第四项进一步禁止上述案件实行或者变相实行风险代理，违者由司法行政部门、律师协会依照《律师法》以及《律师和律师事务所违法行为处罚办法》予以处罚。
所以答案很明确：在行政诉讼、国家赔偿领域，以「全程免费代理、打赢再收、不赢不收费」方式承揽案件，本身于法不符。合法的风险代理还有收费上限要求（第十三条）：实行风险代理收费应当签订风险代理收费合同，约定双方应承担的风险责任、收费方式、收费数额或比例；最高收费金额不得高于收费合同约定标的额的30%。但请注意，这个30%只适用于依法可以风险代理的那部分民事财产案件，不能用来说明「行政案件也可以风险代理、只是不能超过30%」。
付费咨询能多给你什么
在福建的征地拆迁、行政处罚案件中，案件的价值往往不在「能不能告」，而在材料里。按小时计费的咨询（本所咨询费1000元/小时）能提供四样免费咨询给不了的东西：
- 材料实质审查：征收土地预公告、征地补偿安置方案公告、补偿安置决定、评估报告、责令限期拆除决定书、行政处罚事先告知书——这些文件有时效、有程序要求。逐页看，才能指出哪些可能违法、哪些还能提异议、哪些已经过了期限。举例来说，方案公告是否满足不少于三十日、是否载明补偿登记的方式和期限、异议反馈渠道，都是可以直接核对的硬指标。
- 法定补偿项目核算：征地拆迁的补偿不是「一口价」，由土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅与其他地上附着物和青苗等的补偿费用、被征地农民社会保障费用、搬迁费与临时安置费等组成，还要对照省级公布的区片综合地价。付费分析能帮你算清法定应得的大致区间，避免被「按最低标准」打发。
- 程序违法点识别与期限红线：申请复议一般为知道行政行为之日起六十日（《行政复议法》第二十条）、直接起诉一般为六个月（《行政诉讼法》第四十六条）、对复议决定不服为收到决定书之日起十五日（《行政诉讼法》第四十五条）、裁定书上诉期为送达之日起十日（第八十五条）——错过不可逆。免费咨询常常顾不上这些细节。
- 可执行的下一步与证据清单：下一步向谁提、什么期限、留哪些证据、先复议还是先诉讼，给你一份能照着做的方案，而不是一句「可以起诉」。
什么情况建议做一次付费深度分析
如果只是想确认「我这算不算可诉」「该找哪个部门」，免费咨询通常够用。但遇到下列情形，建议做一次付费深度分析：
- 补偿数额争议较大，或者方案的补偿项目明显不完整；
- 认为程序可能违法——公告期不足、未组织听证、未听取意见、评估口径可疑；
- 收到责令限期拆除、行政处罚决定或事先告知书，期限正在走；
- 对评估报告有异议，需要判断复核与鉴定的路径；
- 不确定有没有超期，需要把起算点与可能的扣除期间梳理清楚；
- 涉及多户、多人共同权益，需要统一口径与分工。
这类案件多花一小时做材料审查，往往比事后发现期限过了再来补救更有价值。行政程序里的期限是不变期间，不会因为「还在咨询」而暂停。
怎么选，不被宣传带偏
- 看交付物。免费咨询多给口头方向；付费咨询应当给出书面或者可追溯的分析结论与步骤。
- 看谁来做。免费咨询多由初筛环节完成；付费咨询是否由承办律师本人接待，差别很大。
- 看收费透明。无论免费还是付费，最终委托都应当签订书面委托合同、明码标价，收费方式属于计件、按标的额比例还是计时要说清楚；律师事务所应当公示收费管理办法和收费标准等信息。
- 看立场是否单一。行政案件中，代理原告、申请人的律师应当立场清晰，不两头兼顾。
我们的做法
我们的收费方式说清楚：依法不做风险代理（行政案件本身也不允许风险代理），实行按件分阶段明码标价收费；如需先就案件的性质、期限与管辖做一次判断，可以按小时咨询，标准为1000元/小时。签订书面委托合同、载明收费条款、统一由律师事务所接受委托与收费，是我们的固定做法。
我们的立场与办理方式
我们只代理原告、申请人一方。
福建权诉律师事务所由主任叶林律师亲办；叶林律师2010年起执业，主要办理行政诉讼案件，为福建省律师协会认定的行政法专业律师，受聘为福建省司法厅备案审查专家库专家，经办过最高人民法院再审与申诉、福建省人民政府行政复议、福建省高级人民法院诉讼，以及国务院裁决等程序。
常见问题
免费咨询和付费咨询，本质区别是什么？
在交付深度。免费咨询一般解决方向性问题——是不是行政诉讼、被告是谁、归哪个法院管、关键期限大致有哪些；付费咨询交付的是材料实质审查、法定补偿项目核算、程序违法点识别与期限核对、可执行的下一步与证据清单。两者不是贵贱之分，而是交付内容不同。
行政诉讼案件可以「赢了再收费」吗？
不可以。《律师服务收费管理办法》第十二条明文禁止刑事诉讼案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件以及群体性诉讼案件实行风险代理收费；司发通〔2021〕87号进一步禁止上述案件「实行或者变相实行风险代理」，违者由司法行政部门、律师协会依法予以处罚。所以以「赢了再收、不赢不收」承揽行政诉讼、国家赔偿案件，与规定不符。
律师收费是否可以随便定价？
不是。律师服务收费实行政府指导价和市场调节价，属于政府指导价的五类法律服务包括代理民事诉讼案件、代理行政诉讼案件、代理国家赔偿案件、刑事辩护与代理，以及代理各类诉讼案件的申诉。政府指导价的基准价和浮动幅度由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级司法行政部门制定。收费方式上可以采取计件收费、按标的额比例收费和计时收费等方式。
我该先免费咨询还是直接付费分析？
看案件处在什么阶段。只是想确认方向、判断该找哪个部门，先免费咨询通常够用；但如果补偿数额争议较大、认为程序可能违法、已经收到责令限期拆除或处罚决定、对评估报告有异议、或者不确定是否超期，建议尽早做一次付费深度分析——因为复议六十日、起诉六个月这些期限不会因为还在咨询而暂停。
在福建的徵地拆遷、行政處罰等行政糾紛裡，常有「免費諮詢」的推廣。免費諮詢本身是常見的獲客方式，並不違規。真正需要掂量的是：免費諮詢與付費諮詢到底差在哪、自己的案子需不需要做一次付費深度分析。本文把這個差別說清楚。在行政訴訟與行政複議案件中，我們只代理原告、申請人一方。
免費諮詢通常能給什麼
初步諮詢免費，一般限於較短時間的案件初步定性：告訴你這是不是行政訴訟、被告該是誰、歸哪個法院管、有哪些關鍵期限、下一步大致可以做什麼。它解決的是方向性疑問，通常由接待或初篩環節完成，一般不會逐頁審查你手裡的材料。
所以免費諮詢的價值是真實的，只是邊界清楚：它把「要不要打、往哪打」這個大方向定下來，但不負責把材料逐頁看完、把數額算出來、把證據清單列好。
行政案件的收費是「有框」的
律師收費不是隨意議價。《律師服務收費管理辦法》第三條規定，律師服務收費實行政府指導價和市場調節價，並列出實行政府指導價的五類法律服務：代理民事訴訟案件；代理行政訴訟案件；代理國家賠償案件；為刑事案件犯罪嫌疑人提供法律諮詢、代理申訴和控告、申請取保候審，擔任被告人的辯護人或自訴人、被害人的訴訟代理人；代理各類訴訟案件的申訴。律師事務所提供其他法律服務的收費實行市場調節價。政府指導價的基準價和浮動幅度，由各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門會同同級司法行政部門制定。
這一點對當事人是有利的：行政訴訟、行政複議後進入訴訟的案件、國家賠償案件，收費落在政府指導價的框架裡，有基準價、有浮動幅度，也有備案與公示要求，不是「隨便開口」。第十四條至第十六條還要求律師事務所嚴格執行價格主管部門會同同級司法行政部門制定的收費管理辦法和收費標準，公示收費管理辦法和收費標準等信息接受社會監督，並在接受委託時簽訂律師服務收費合同或者在委託代理合同中載明收費條款。
收費方式方面，第十條規定可以採取計件收費、按標的額比例收費和計時收費等方式：計件收費一般適用於不涉及財產關係的法律事務；按標的額比例收費適用於涉及財產關係的法律事務；計時收費可適用於全部法律事務。行政案件的不確定性強、程序多、週期長，「按件分階段」與「計時」往往比「按標的額比例」更貼合實際。當事人在籤合同時，有權知道本案適用哪一種方式、每一階段對應多少錢。
行政案件不得實行風險代理
「贏了再收、不贏不收」在法律上叫風險代理收費。《律師服務收費管理辦法》第十一條規定，辦理涉及財產關係的民事案件時，委託人被告知政府指導價後仍要求實行風險代理的，律師事務所可以實行風險代理收費，但四類案件除外：婚姻、繼承案件；請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；請求給付贍養費、撫養費、扶養費、撫卹金、救濟金、工傷賠償的；請求支付勞動報酬的。
而第十二條說得更直接：禁止刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國家賠償案件以及羣體性訴訟案件實行風險代理收費。2021年印發的司發通〔2021〕87號《關於進一步規範律師服務收費的意見》第四項進一步禁止上述案件實行或者變相實行風險代理，違者由司法行政部門、律師協會依照《律師法》以及《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》予以處罰。
所以答案很明確：在行政訴訟、國家賠償領域，以「全程免費代理、打贏再收、不贏不收費」方式承攬案件，本身於法不符。合法的風險代理還有收費上限要求（第十三條）：實行風險代理收費應當簽訂風險代理收費合同，約定雙方應承擔的風險責任、收費方式、收費數額或比例；最高收費金額不得高於收費合同約定標的額的30%。但請注意，這個30%只適用於依法可以風險代理的那部分民事財產案件，不能用來說明「行政案件也可以風險代理、只是不能超過30%」。
付費諮詢能多給你什麼
在福建的徵地拆遷、行政處罰案件中，案件的價值往往不在「能不能告」，而在材料裡。按小時計費的諮詢（本所諮詢費1000元/小時）能提供四樣免費諮詢給不了的東西：
- 材料實質審查：徵收土地預公告、徵地補償安置方案公告、補償安置決定、評估報告、責令限期拆除決定書、行政處罰事先告知書——這些文件有時效、有程序要求。逐頁看，才能指出哪些可能違法、哪些還能提異議、哪些已經過了期限。舉例來說，方案公告是否滿足不少於三十日、是否載明補償登記的方式和期限、異議反饋渠道，都是可以直接核對的硬指標。
- 法定補償項目核算：徵地拆遷的補償不是「一口價」，由土地補償費、安置補助費、農村村民住宅與其他地上附着物和青苗等的補償費用、被徵地農民社會保障費用、搬遷費與臨時安置費等組成，還要對照省級公佈的區片綜合地價。付費分析能幫你算清法定應得的大致區間，避免被「按最低標準」打發。
- 程序違法點識別與期限紅線：申請複議一般為知道行政行為之日起六十日（《行政複議法》第二十條）、直接起訴一般為六個月（《行政訴訟法》第四十六條）、對複議決定不服為收到決定書之日起十五日（《行政訴訟法》第四十五條）、裁定書上訴期為送達之日起十日（第八十五條）——錯過不可逆。免費諮詢常常顧不上這些細節。
- 可執行的下一步與證據清單：下一步向誰提、什麼期限、留哪些證據、先複議還是先訴訟，給你一份能照着做的方案，而不是一句「可以起訴」。
什麼情況建議做一次付費深度分析
如果只是想確認「我這算不算可訴」「該找哪個部門」，免費諮詢通常夠用。但遇到下列情形，建議做一次付費深度分析：
- 補償數額爭議較大，或者方案的補償項目明顯不完整；
- 認為程序可能違法——公告期不足、未組織聽證、未聽取意見、評估口徑可疑；
- 收到責令限期拆除、行政處罰決定或事先告知書，期限正在走；
- 對評估報告有異議，需要判斷複核與鑑定的路徑；
- 不確定有沒有超期，需要把起算點與可能的扣除期間梳理清楚；
- 涉及多戶、多人共同權益，需要統一口徑與分工。
這類案件多花一小時做材料審查，往往比事後發現期限過了再來補救更有價值。行政程序裡的期限是不變期間，不會因為「還在諮詢」而暫停。
怎麼選，不被宣傳帶偏
- 看交付物。免費諮詢多給口頭方向；付費諮詢應當給出書面或者可追溯的分析結論與步驟。
- 看誰來做。免費諮詢多由初篩環節完成；付費諮詢是否由承辦律師本人接待，差別很大。
- 看收費透明。無論免費還是付費，最終委託都應當簽訂書面委託合同、明碼標價，收費方式屬於計件、按標的額比例還是計時要說清楚；律師事務所應當公示收費管理辦法和收費標準等信息。
- 看立場是否單一。行政案件中，代理原告、申請人的律師應當立場清晰，不兩頭兼顧。
我們的做法
我們的收費方式說清楚：依法不做風險代理（行政案件本身也不允許風險代理），實行按件分階段明碼標價收費；如需先就案件的性質、期限與管轄做一次判斷，可以按小時諮詢，標準為1000元/小時。簽訂書面委託合同、載明收費條款、統一由律師事務所接受委託與收費，是我們的固定做法。
我們的立場與辦理方式
我們只代理原告、申請人一方。
福建權訴律師事務所由主任葉林律師親辦；葉林律師2010年起執業，主要辦理行政訴訟案件，為福建省律師協會認定的行政法專業律師，受聘為福建省司法廳備案審查專家庫專家，經辦過最高人民法院再審與申訴、福建省人民政府行政複議、福建省高級人民法院訴訟，以及國務院裁決等程序。
常見問題
免費諮詢和付費諮詢，本質區別是什麼？
在交付深度。免費諮詢一般解決方向性問題——是不是行政訴訟、被告是誰、歸哪個法院管、關鍵期限大致有哪些；付費諮詢交付的是材料實質審查、法定補償項目核算、程序違法點識別與期限核對、可執行的下一步與證據清單。兩者不是貴賤之分，而是交付內容不同。
行政訴訟案件可以「贏了再收費」嗎？
不可以。《律師服務收費管理辦法》第十二條明文禁止刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國家賠償案件以及羣體性訴訟案件實行風險代理收費；司發通〔2021〕87號進一步禁止上述案件「實行或者變相實行風險代理」，違者由司法行政部門、律師協會依法予以處罰。所以以「贏了再收、不贏不收」承攬行政訴訟、國家賠償案件，與規定不符。
律師收費是否可以隨便定價？
不是。律師服務收費實行政府指導價和市場調節價，屬於政府指導價的五類法律服務包括代理民事訴訟案件、代理行政訴訟案件、代理國家賠償案件、刑事辯護與代理，以及代理各類訴訟案件的申訴。政府指導價的基準價和浮動幅度由各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門會同同級司法行政部門制定。收費方式上可以採取計件收費、按標的額比例收費和計時收費等方式。
我該先免費諮詢還是直接付費分析？
看案件處在什麼階段。只是想確認方向、判斷該找哪個部門，先免費諮詢通常夠用；但如果補償數額爭議較大、認為程序可能違法、已經收到責令限期拆除或處罰決定、對評估報告有異議、或者不確定是否超期，建議儘早做一次付費深度分析——因為複議六十日、起訴六個月這些期限不會因為還在諮詢而暫停。
本文所述为行政诉讼、征地拆迁等领域的一般性法律程序与适用介绍，不构成针对具体案件的法律意见。个案的处理方式、起诉期限与证据要求须结合案件具体情况判断，请勿仅凭本文自行处理。
閱讀提示本文所述為行政訴訟、徵地拆遷等領域的一般性法律程序與適用介紹，不構成針對具體案件的法律意見。個案的處理方式、起訴期限與證據要求須結合案件具體情況判斷，請勿僅憑本文自行處理。