在福建办理征地拆迁、行政处罚案件，一审没赢，很多当事人以为「就这样了」。行政诉讼后面还有二审、再审两道程序，检察监督也是一条路。在行政诉讼与行政复议案件中，我们只代理原告、申请人一方。本文把每一步的期限、审法、结果讲清楚。
第一步：分清收到的是「判决书」还是「裁定书」
《行政诉讼法》第八十五条规定：当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉；不服第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内提起上诉。逾期不提起上诉的，第一审判决或者裁定发生法律效力。
为什么这一步排在第一位？因为「不予立案」「驳回起诉」这类结果通常以裁定作出，期限只有十天，比判决少五天。实务中当事人一看是「法院驳回」，情绪上先放下文书，回过神时十天已经过了。收到文书的第一件事就是确认文书类型，并在日历上倒排出提交上诉状的截止日。
二审怎么审：开庭为原则，全面审查是关键
第八十六条：人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理；经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。所以二审有可能不开庭，但这不等于「不看案卷」——「经过阅卷、调查和询问当事人」是法定前置动作。
更关键的是第八十七条：人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。这句话对当事人是利好：二审不是只审上诉状里写的那一点，是指向「原审裁判 + 被诉行政行为」的整体审查。所以一审中遗漏的程序违法点、一审法院未回应的主张，都可以在二审一并提出。
审限：一般三个月内有结果
第八十八条：人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准；高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。
这里要注意一个实务差别：一审普通程序的审理期限是六个月，二审是三个月。二审案件量相对集中，开庭安排与举证节奏都比一审紧，上诉状与二审代理意见的质量直接决定几个月内有没有把问题讲到点子上。
二审的四种处理方式
第八十九条把二审的处理方式分为四种：
- 原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
- 原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
- 原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
- 原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
同条还有两句很重要的话：一是原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审——发回重审只能一次，这是防止案件来回空转的硬约束；二是人民法院审理上诉案件需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决——也就是说二审一旦认定原判有问题，不会只撤销了事，而是要就直接对被诉行政行为作出结论。
判决生效之后：还有再审这道门
第九十条：当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但判决、裁定不停止执行。这几个字要读两遍：申请再审本身不产生暂停执行的效力，所以在申请再审的同时，如果存在应当中止执行的情形，需要另行主张。
再审还有两种启动方式不由当事人发动。第九十二条：各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有第九十一条规定情形之一，或者发现调解违反自愿原则、调解书内容违法，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定；最高人民法院对地方各级人民法院、上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有上述情形的，有权提审或者指令下级人民法院再审。
再审事由：法定八项
第九十一条列举了应当再审的八项情形：
- 不予立案或者驳回起诉确有错误的；
- 有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
- 原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；
- 原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；
- 违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；
- 原判决、裁定遗漏诉讼请求的；
- 据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；
- 审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。
归纳起来，再审的抓手无非三类：事实认定（第二项、第三项）、法律适用与程序（第四项、第五项）、程序性瑕疵与外部变化（第一项、第六项、第七项）。写再审申请书时应当逐项对应，明确指向哪一项、为什么符合，而不是把一审二审的意见再抄一遍。
再审的期限：一般为生效后六个月
《行政诉讼法》本身没有规定申请再审的期限，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十条：当事人向上一级人民法院申请再审，应当在判决、裁定或者调解书发生法律效力后六个月内提出。有四种情形之一的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出：有新的证据足以推翻原判决、裁定的；原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；审判人员审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。
这六个月与二审的「十五日、十日」完全不同量级，看似宽松，但它是不变期间，起点是法律效力发生之日，不是「你什么时候觉得不服」。生效后拖延观望，六个月一样会走完。
检察监督：抗诉与检察建议
第九十三条：最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有第九十一条规定情形之一，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，有上述情形的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。
需要注意检察监督一般以「已经向人民法院申请再审」为前置——当事人对生效裁判未申请再审，或者申请再审超过法定期限的，检察机关通常不予受理。所以路径顺序是：上诉 → 申请再审 → 申请检察监督，不宜跳步。
实务提醒
- 先算期限再看内容。判决十五日、裁定十日、再审六个月，三个数字写在纸上再决定要不要动。
- 上诉状不要只押一个点。二审全面审查，把一审遗漏的程序违法点（未听证、未告知陈述申辩权、未依法公告等）一并写清，比反复强调一个细节更有效。
- 「不停止执行」要有预案。申请再审不影响执行推进，涉及房屋、土地的案件要同步考虑执行风险。
- 再审是纠错程序，不是第三次一审。必须落到第九十一条的具体项上，用证据和法条说话。
- 注意排除受案范围的门槛。过程性行为、信访行为等不属于行政诉讼受案范围，若一审以此驳回，再审审查的争点首先就是「被诉行为是否可诉」，而不是实体对错。
我们的立场与办理方式
我们只代理原告、申请人一方。
福建权诉律师事务所由主任叶林律师亲办；叶林律师2010年起执业，主要办理行政诉讼案件，为福建省律师协会认定的行政法专业律师，受聘为福建省司法厅备案审查专家库专家，经办过最高人民法院再审与申诉、福建省人民政府行政复议、福建省高级人民法院诉讼，以及国务院裁决等程序。
常见问题
审判决是「驳回诉讼请求」，上诉期是十五天还是十天？
看文书名称。驳回诉讼请求属于以判决作出的实体处理，上诉期为判决书送达之日起十五日；如果是「不予立案」「驳回起诉」这类裁定，上诉期为裁定书送达之日起十日。拿到文书先确认是判决还是裁定，再倒排提交上诉状的截止日。
审会不会不开庭？不开庭是不是就等于没机会了？
二审以组成合议庭、开庭审理为原则；经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。不开庭不代表不审查内容，二审应当对原审裁判和被诉行政行为全面审查，书面意见与证据材料因此更要写得完整、指向明确。
再审申请交上去，执行会不会停下来？
不会自动停止。当事人对已经发生法律效力的判决、裁定向上一级人民法院申请再审的，判决、裁定不停止执行。因此涉及强制拆除、腾退类案件，在申请再审的同时要另行考虑中止执行的申请路径与材料准备。
申请再审有没有时间限制？
有。依照最高人民法院关于适用行政诉讼法的解释，当事人向上一级人民法院申请再审，应当在判决、裁定或者调解书发生法律效力后六个月内提出；有新的证据足以推翻原判决裁定、主要证据系伪造、据以裁判的法律文书被撤销或变更、审判人员有贪污受贿徇私舞弊枉法裁判等情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。
在福建辦理徵地拆遷、行政處罰案件，一審沒贏，很多當事人以為「就這樣了」。行政訴訟後面還有二審、再審兩道程序，檢察監督也是一條路。在行政訴訟與行政複議案件中，我們只代理原告、申請人一方。本文把每一步的期限、審法、結果講清楚。
第一步：分清收到的是「判決書」還是「裁定書」
《行政訴訟法》第八十五條規定：當事人不服人民法院第一審判決的，有權在判決書送達之日起十五日內向上一級人民法院提起上訴；不服第一審裁定的，有權在裁定書送達之日起十日內提起上訴。逾期不提起上訴的，第一審判決或者裁定發生法律效力。
為什麼這一步排在第一位？因為「不予立案」「駁回起訴」這類結果通常以裁定作出，期限只有十天，比判決少五天。實務中當事人一看是「法院駁回」，情緒上先放下文書，回過神時十天已經過了。收到文書的第一件事就是確認文書類型，並在日曆上倒排出提交上訴狀的截止日。
二審怎麼審：開庭為原則，全面審查是關鍵
第八十六條：人民法院對上訴案件，應當組成合議庭，開庭審理；經過閱卷、調查和詢問當事人，對沒有提出新的事實、證據或者理由，合議庭認為不需要開庭審理的，也可以不開庭審理。所以二審有可能不開庭，但這不等於「不看案卷」——「經過閱卷、調查和詢問當事人」是法定前置動作。
更關鍵的是第八十七條：人民法院審理上訴案件，應當對原審人民法院的判決、裁定和被訴行政行為進行全面審查。這句話對當事人是利好：二審不是只審上訴狀裡寫的那一點，是指向「原審裁判 + 被訴行政行為」的整體審查。所以一審中遺漏的程序違法點、一審法院未回應的主張，都可以在二審一併提出。
審限：一般三個月內有結果
第八十八條：人民法院審理上訴案件，應當在收到上訴狀之日起三個月內作出終審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批准；高級人民法院審理上訴案件需要延長的，由最高人民法院批准。
這裡要注意一個實務差別：一審普通程序的審理期限是六個月，二審是三個月。二審案件量相對集中，開庭安排與舉證節奏都比一審緊，上訴狀與二審代理意見的質量直接決定幾個月內有沒有把問題講到點子上。
二審的四種處理方式
第八十九條把二審的處理方式分為四種：
- 原判決、裁定認定事實清楚，適用法律、法規正確的，判決或者裁定駁回上訴，維持原判決、裁定；
- 原判決、裁定認定事實錯誤或者適用法律、法規錯誤的，依法改判、撤銷或者變更；
- 原判決認定基本事實不清、證據不足的，發回原審人民法院重審，或者查清事實後改判；
- 原判決遺漏當事人或者違法缺席判決等嚴重違反法定程序的，裁定撤銷原判決，發回原審人民法院重審。
同條還有兩句很重要的話：一是原審人民法院對發回重審的案件作出判決後，當事人提起上訴的，第二審人民法院不得再次發回重審——發回重審只能一次，這是防止案件來回空轉的硬約束；二是人民法院審理上訴案件需要改變原審判決的，應當同時對被訴行政行為作出判決——也就是說二審一旦認定原判有問題，不會只撤銷了事，而是要就直接對被訴行政行為作出結論。
判決生效之後：還有再審這道門
第九十條：當事人對已經發生法律效力的判決、裁定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審，但判決、裁定不停止執行。這幾個字要讀兩遍：申請再審本身不產生暫停執行的效力，所以在申請再審的同時，如果存在應當中止執行的情形，需要另行主張。
再審還有兩種啓動方式不由當事人發動。第九十二條：各級人民法院院長對本院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有第九十一條規定情形之一，或者發現調解違反自願原則、調解書內容違法，認為需要再審的，應當提交審判委員會討論決定；最高人民法院對地方各級人民法院、上級人民法院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有上述情形的，有權提審或者指令下級人民法院再審。
再審事由：法定八項
第九十一條列舉了應當再審的八項情形：
- 不予立案或者駁回起訴確有錯誤的；
- 有新的證據，足以推翻原判決、裁定的；
- 原判決、裁定認定事實的主要證據不足、未經質證或者系僞造的；
- 原判決、裁定適用法律、法規確有錯誤的；
- 違反法律規定的訴訟程序，可能影響公正審判的；
- 原判決、裁定遺漏訴訟請求的；
- 據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；
- 審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。
歸納起來，再審的抓手無非三類：事實認定（第二項、第三項）、法律適用與程序（第四項、第五項）、程序性瑕疵與外部變化（第一項、第六項、第七項）。寫再審申請書時應當逐項對應，明確指向哪一項、為什麼符合，而不是把一審二審的意見再抄一遍。
再審的期限：一般為生效後六個月
《行政訴訟法》本身沒有規定申請再審的期限，依照《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百一十條：當事人向上一級人民法院申請再審，應當在判決、裁定或者調解書發生法律效力後六個月內提出。有四種情形之一的，自知道或者應當知道之日起六個月內提出：有新的證據足以推翻原判決、裁定的；原判決、裁定認定事實的主要證據是僞造的；據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；審判人員審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。
這六個月與二審的「十五日、十日」完全不同量級，看似寬鬆，但它是不變期間，起點是法律效力發生之日，不是「你什麼時候覺得不服」。生效後拖延觀望，六個月一樣會走完。
檢察監督：抗訴與檢察建議
第九十三條：最高人民檢察院對各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有第九十一條規定情形之一，或者發現調解書損害國家利益、社會公共利益的，應當提出抗訴。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，有上述情形的，可以向同級人民法院提出檢察建議，並報上級人民檢察院備案；也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。各級人民檢察院對審判監督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權向同級人民法院提出檢察建議。
需要注意檢察監督一般以「已經向人民法院申請再審」為前置——當事人對生效裁判未申請再審，或者申請再審超過法定期限的，檢察機關通常不予受理。所以路徑順序是：上訴 → 申請再審 → 申請檢察監督，不宜跳步。
實務提醒
- 先算期限再看內容。判決十五日、裁定十日、再審六個月，三個數字寫在紙上再決定要不要動。
- 上訴狀不要只押一個點。二審全面審查，把一審遺漏的程序違法點（未聽證、未告知陳述申辯權、未依法公告等）一併寫清，比反覆強調一個細節更有效。
- 「不停止執行」要有預案。申請再審不影響執行推進，涉及房屋、土地的案件要同步考慮執行風險。
- 再審是糾錯程序，不是第三次一審。必須落到第九十一條的具體項上，用證據和法條說話。
- 注意排除受案範圍的門檻。過程性行為、信訪行為等不屬於行政訴訟受案範圍，若一審以此駁回，再審審查的爭點首先就是「被訴行為是否可訴」，而不是實體對錯。
我們的立場與辦理方式
我們只代理原告、申請人一方。
福建權訴律師事務所由主任葉林律師親辦；葉林律師2010年起執業，主要辦理行政訴訟案件，為福建省律師協會認定的行政法專業律師，受聘為福建省司法廳備案審查專家庫專家，經辦過最高人民法院再審與申訴、福建省人民政府行政複議、福建省高級人民法院訴訟，以及國務院裁決等程序。
常見問題
審判決是「駁回訴訟請求」，上訴期是十五天還是十天？
看文書名稱。駁回訴訟請求屬於以判決作出的實體處理，上訴期為判決書送達之日起十五日；如果是「不予立案」「駁回起訴」這類裁定，上訴期為裁定書送達之日起十日。拿到文書先確認是判決還是裁定，再倒排提交上訴狀的截止日。
審會不會不開庭？不開庭是不是就等於沒機會了？
二審以組成合議庭、開庭審理為原則；經過閱卷、調查和詢問當事人，對沒有提出新的事實、證據或者理由，合議庭認為不需要開庭審理的，也可以不開庭審理。不開庭不代表不審查內容，二審應當對原審裁判和被訴行政行為全面審查，書面意見與證據材料因此更要寫得完整、指向明確。
再審申請交上去，執行會不會停下來？
不會自動停止。當事人對已經發生法律效力的判決、裁定向上一級人民法院申請再審的，判決、裁定不停止執行。因此涉及強制拆除、騰退類案件，在申請再審的同時要另行考慮中止執行的申請路徑與材料準備。
申請再審有沒有時間限制？
有。依照最高人民法院關於適用行政訴訟法的解釋，當事人向上一級人民法院申請再審，應當在判決、裁定或者調解書發生法律效力後六個月內提出；有新的證據足以推翻原判決裁定、主要證據系僞造、據以裁判的法律文書被撤銷或變更、審判人員有貪污受賄徇私舞弊枉法裁判等情形的，自知道或者應當知道之日起六個月內提出。
本文所述为行政诉讼、征地拆迁等领域的一般性法律程序与适用介绍，不构成针对具体案件的法律意见。个案的处理方式、起诉期限与证据要求须结合案件具体情况判断，请勿仅凭本文自行处理。
閱讀提示本文所述為行政訴訟、徵地拆遷等領域的一般性法律程序與適用介紹，不構成針對具體案件的法律意見。個案的處理方式、起訴期限與證據要求須結合案件具體情況判斷，請勿僅憑本文自行處理。