在福建，和行政机关、征地拆迁实施单位、处罚机关发生纠纷，很多人第一反应是「民告官肯定告不赢」。其实行政诉讼的大门对哪些事开、对哪些事关，法律写得很清楚。分清「能告」和「不能告」，比纠结输赢更关键。
一、法院应当受理的十二类案件（第十二条）
《行政诉讼法》第十二条列举了属于人民法院受案范围的行政案件，主要包括：对行政拘留、罚款等行政处罚不服的；对限制人身自由、查封扣押冻结等行政强制不服的；申请行政许可被拒或不予答复的；对确认自然资源所有权使用权等行政确认不服的；对征收、征用及补偿决定不服的；申请行政机关履行保护人身权财产权等法定职责被拒或不予答复的；认为行政机关侵犯其他人身权财产权的；认为行政机关不依法支付抚恤金、最低生活保障等待遇的；认为行政机关不依法履行、未按约定履行或违法变更解除政府特许经营、土地房屋征收补偿等行政协议的；对行政复议决定不服的；以及法律、法规规定的其他案件。简单说，凡是行政机关具体行为侵害了你的人身权、财产权等合法权益，基本都能告。
二、法院明确不受理的四类（第十三条）
第十三条规定，人民法院不受理下列事项：国防、外交等国家行为；行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令（即抽象行政行为）；行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定（内部人事）；法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。注意：不受理的是「规范性文件本身」和「内部行为」，不是把所有争议都关在门外——具体行政行为仍然可诉。
三、受案范围的边界在哪
能不能立上案，核心看两点：一是争议对象是「具体行政行为」还是「抽象规则/内部行为」；二是你的「人身权、财产权等合法权益」是否受到实际影响。比如，针对一份红头文件本身起诉，法院通常不受理；但因为这份文件作出的具体处罚、强拆，可以告。很多当事人卡在「告错了对象」，不是「不能告」。
四、立案不被受理怎么办
对属于受案范围、符合起诉条件的，法院应当登记立案；裁定不予立案或驳回起诉的，原告可以上诉。实务上，把「告的具体行为」写清楚、把「权益受影响」的证据备齐，是立案顺畅的前提。对复议前置的事项（如不履行法定职责、部分自然资源权属争议），记得先走复议，再起诉。
五、我们的立场与办理方式
我们只代理原告、申请人一方，不代理行政机关。
福建权诉律师事务所由主任叶林律师亲办；叶林律师2010年起执业，主要办理行政诉讼案件，为福建省律师协会认定的行政法专业律师，受聘为福建省司法厅备案审查专家库专家，经办过最高人民法院再审与申诉、福建省人民政府行政复议、福建省高级人民法院诉讼，以及国务院裁决等程序。
常见问题
和行政机关的纠纷都能告吗？
不是全部。行政诉讼法第十二条列了应受理的十二类（处罚、强制、许可、征地补偿、不履职、信息公开、行政协议、复议决定等），但第十三条明确不受理国防外交、抽象行政行为、内部人事、终局裁决。关键看争议对象是具体行政行为还是红头文件/内部行为。
政府发的一份文件侵害了我，能直接告文件吗？
通常不能。抽象行政行为（具有普遍约束力的决定、命令）本身不属受案范围；但依据该文件对你作出的具体处罚、强拆、不予许可，可以告。很多人卡在「告错对象」，不是不能告。
法院不给我立案，怎么办？
对属于受案范围、符合起诉条件的应登记立案；裁定不予立案或驳回起诉的，可以上诉。把「告的具体行为」和「权益受影响」的证据写清备齐，是立案顺畅的前提。
哪些事必须先复议再起诉？
行政复议法第二十三条列了复议前置情形，包括认为行政机关未履行法定职责、对自然资源确权决定不服等。这类事项径直起诉易被裁定不予立案，应先复议、对决定不服再诉。
在福建，和行政機關、徵地拆遷實施單位、處罰機關發生糾紛，很多人第一反應是「民告官肯定告不贏」。其實行政訴訟的大門對哪些事開、對哪些事關，法律寫得很清楚。分清「能告」和「不能告」，比糾結輸贏更關鍵。
一、法院應當受理的十二類案件（第十二條）
《行政訴訟法》第十二條列舉了屬於人民法院受案範圍的行政案件，主要包括：對行政拘留、罰款等行政處罰不服的；對限制人身自由、查封扣押凍結等行政強制不服的；申請行政許可被拒或不予答覆的；對確認自然資源所有權使用權等行政確認不服的；對徵收、徵用及補償決定不服的；申請行政機關履行保護人身權財產權等法定職責被拒或不予答覆的；認為行政機關侵犯其他人身權財產權的；認為行政機關不依法支付撫卹金、最低生活保障等待遇的；認為行政機關不依法履行、未按約定履行或違法變更解除政府特許經營、土地房屋徵收補償等行政協議的；對行政複議決定不服的；以及法律、法規規定的其他案件。簡單說，凡是行政機關具體行為侵害了你的人身權、財產權等合法權益，基本都能告。
二、法院明確不受理的四類（第十三條）
第十三條規定，人民法院不受理下列事項：國防、外交等國家行為；行政法規、規章或者行政機關制定、發佈的具有普遍約束力的決定、命令（即抽象行政行為）；行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定（內部人事）；法律規定由行政機關最終裁決的行政行為。注意：不受理的是「規範性文件本身」和「內部行為」，不是把所有爭議都關在門外——具體行政行為仍然可訴。
三、受案範圍的邊界在哪
能不能立上案，核心看兩點：一是爭議對象是「具體行政行為」還是「抽象規則/內部行為」；二是你的「人身權、財產權等合法權益」是否受到實際影響。比如，針對一份紅頭文件本身起訴，法院通常不受理；但因為這份文件作出的具體處罰、強拆，可以告。很多當事人卡在「告錯了對象」，不是「不能告」。
四、立案不被受理怎麼辦
對屬於受案範圍、符合起訴條件的，法院應當登記立案；裁定不予立案或駁回起訴的，原告可以上訴。實務上，把「告的具體行為」寫清楚、把「權益受影響」的證據備齊，是立案順暢的前提。對複議前置的事項（如不履行法定職責、部分自然資源權屬爭議），記得先走複議，再起訴。
五、我們的立場與辦理方式
我們只代理原告、申請人一方，不代理行政機關。
福建權訴律師事務所由主任葉林律師親辦；葉林律師2010年起執業，主要辦理行政訴訟案件，為福建省律師協會認定的行政法專業律師，受聘為福建省司法廳備案審查專家庫專家，經辦過最高人民法院再審與申訴、福建省人民政府行政複議、福建省高級人民法院訴訟，以及國務院裁決等程序。
常見問題
和行政機關的糾紛都能告嗎？
不是全部。行政訴訟法第十二條列了應受理的十二類（處罰、強制、許可、徵地補償、不履職、信息公開、行政協議、複議決定等），但第十三條明確不受理國防外交、抽象行政行為、內部人事、終局裁決。關鍵看爭議對象是具體行政行為還是紅頭文件/內部行為。
政府發的一份文件侵害了我，能直接告文件嗎？
通常不能。抽象行政行為（具有普遍約束力的決定、命令）本身不屬受案範圍；但依據該文件對你作出的具體處罰、強拆、不予許可，可以告。很多人卡在「告錯對象」，不是不能告。
法院不給我立案，怎麼辦？
對屬於受案範圍、符合起訴條件的應登記立案；裁定不予立案或駁回起訴的，可以上訴。把「告的具體行為」和「權益受影響」的證據寫清備齊，是立案順暢的前提。
哪些事必須先複議再起訴？
行政複議法第二十三條列了複議前置情形，包括認為行政機關未履行法定職責、對自然資源確權決定不服等。這類事項徑直起訴易被裁定不予立案，應先複議、對決定不服再訴。
本文所述为行政诉讼、征地拆迁等领域的一般性法律程序与适用介绍，不构成针对具体案件的法律意见。个案的处理方式、起诉期限与证据要求须结合案件具体情况判断，请勿仅凭本文自行处理。
閱讀提示本文所述為行政訴訟、徵地拆遷等領域的一般性法律程序與適用介紹，不構成針對具體案件的法律意見。個案的處理方式、起訴期限與證據要求須結合案件具體情況判斷，請勿僅憑本文自行處理。