在福建，企业被市场监管部门处罚——吊销营业执照、认定食品或价格违法、没收违法所得罚款——和征地拆迁里的强拆、处罚一样，程序违法常是较容易被支持撤销的突破口。市场监管处罚高度依赖抽检、检测报告、现场笔录，程序一环出问题，整个决定就可能站不住。下面把常见的几类程序漏洞讲清。
一、该告知的没告知（第四十四条）
《行政处罚法》第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。连"要罚你什么、为什么罚"都没说清，处罚决定的基础就站不住。
二、陈述、申辩权被无视（第四十五条）
第四十五条：当事人有权陈述和申辩；行政机关必须充分听取意见，对提出的事实、理由和证据应当复核，成立的应当采纳，且不得因当事人陈述、申辩而给予更重处罚。企业提交的检测异议、整改证明、合法来源说明，机关有义务复核。
三、该听证没听证（第六十三条、第六十四条）
第六十三条：行政机关拟作出较大数额罚款、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭等较重行政处罚的，应当告知当事人有要求听证的权利。第六十四条：当事人要求听证的，应在告知后五日内提出；机关应在听证七日前通知时间地点；听证由非本案调查人员主持。对吊销执照、大额罚款，听证权是硬保障，未告知或应听未听都可主张程序违法。
四、事实不清、证据不足就处罚（第四十条）
第四十条：违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。市场监管处罚依赖抽检、检测报告、现场检查笔录——抽样不规范、检测机构无资质、报告与现场不符、未依法送达，都可能动摇处罚的事实基础，是复议和诉讼里重点攻的方向。
五、复议与诉讼的路径
对当场作出的处罚不服依法应先复议（《行政复议法》第二十三条第一项）；其他处罚可在知道之日起六十日内申请行政复议、六个月内提起行政诉讼。管辖上，对县级以上地方政府工作部门的处罚不服，原则上向该部门本级人民政府申请复议（第二十四条）。把程序违法点逐项列清，是撤销或减轻处罚的关键。
六、我们的立场与办理方式
我们只代理被处罚人等原告、申请人一方，不代理行政机关。
福建权诉律师事务所由主任叶林律师亲办；叶林律师2010年起执业，主要办理行政诉讼案件，为福建省律师协会认定的行政法专业律师，受聘为福建省司法厅备案审查专家库专家，经办过最高人民法院再审与申诉、福建省人民政府行政复议、福建省高级人民法院诉讼，以及国务院裁决等程序。
常见问题
市场监管部门要吊销我营业执照，没告诉我有听证权，有效吗？
依行政处罚法第六十三条，吊销许可证件属应告知听证权的较重处罚；第四十四条、第四十五条还要求作出处罚前告知拟处罚内容及陈述、申辩、听证权。未告知听证权的，可主张程序违法请求撤销。
抽检报告有问题，能推翻食品处罚吗？
可以重点攻。行政处罚法第四十条规定违法事实不清、证据不足不得处罚；市场监管处罚依赖抽检、检测报告、现场笔录，若抽样不规范、检测机构无资质、报告与现场不符，可能动摇事实基础，成为复议诉讼的突破口。
对市场监管处罚不服，先复议还是直接起诉？
对当场作出的行政处罚决定不服属复议前置，应先申请行政复议（行政复议法第二十三条第一项）；其他处罚可在知道之日起六十日内复议、六个月内起诉。对县级以上部门处罚，原则上向其本级人民政府申请复议（第二十四条）。
因为申辩，机关反而罚得更重了，合法吗？
不合法。行政处罚法第四十五条明确不得因当事人陈述、申辩而给予更重处罚；机关对申辩意见应当复核，成立的应采纳。因申辩加重处罚本身即属程序违法。
在福建，企業被市場監管部門處罰——吊銷營業執照、認定食品或價格違法、沒收違法所得罰款——和徵地拆遷裏的強拆、處罰一樣，程序違法常是較容易被支持撤銷的突破口。市場監管處罰高度依賴抽檢、檢測報告、現場筆錄，程序一環出問題，整個決定就可能站不住。下面把常見的幾類程序漏洞講清。
一、該告知的沒告知（第四十四條）
《行政處罰法》第四十四條：行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，並告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權利。連"要罰你什麼、為什麼罰"都沒說清，處罰決定的基礎就站不住。
二、陳述、申辯權被無視（第四十五條）
第四十五條：當事人有權陳述和申辯；行政機關必須充分聽取意見，對提出的事實、理由和證據應當複核，成立的應當採納，且不得因當事人陳述、申辯而給予更重處罰。企業提交的檢測異議、整改證明、合法來源說明，機關有義務複核。
三、該聽證沒聽證（第六十三條、第六十四條）
第六十三條：行政機關擬作出較大數額罰款、吊銷許可證件、責令停產停業、責令關閉等較重行政處罰的，應當告知當事人有要求聽證的權利。第六十四條：當事人要求聽證的，應在告知後五日內提出；機關應在聽證七日前通知時間地點；聽證由非本案調查人員主持。對吊銷執照、大額罰款，聽證權是硬保障，未告知或應聽未聽都可主張程序違法。
四、事實不清、證據不足就處罰（第四十條）
第四十條：違法事實不清、證據不足的，不得給予行政處罰。市場監管處罰依賴抽檢、檢測報告、現場檢查筆錄——抽樣不規範、檢測機構無資質、報告與現場不符、未依法送達，都可能動搖處罰的事實基礎，是複議和訴訟裏重點攻的方向。
五、複議與訴訟的路徑
對當場作出的處罰不服依法應先複議（《行政複議法》第二十三條第一項）；其他處罰可在知道之日起六十日內申請行政複議、六個月內提起行政訴訟。管轄上，對縣級以上地方政府工作部門的處罰不服，原則上向該部門本級人民政府申請複議（第二十四條）。把程序違法點逐項列清，是撤銷或減輕處罰的關鍵。
六、我們的立場與辦理方式
我們只代理被處罰人等原告、申請人一方，不代理行政機關。
福建權訴律師事務所由主任葉林律師親辦；葉林律師2010年起執業，主要辦理行政訴訟案件，為福建省律師協會認定的行政法專業律師，受聘為福建省司法廳備案審查專家庫專家，經辦過最高人民法院再審與申訴、福建省人民政府行政複議、福建省高級人民法院訴訟，以及國務院裁決等程序。
常見問題
市場監管部門要吊銷我營業執照，沒告訴我有聽證權，有效嗎？
依行政處罰法第六十三條，吊銷許可證件屬應告知聽證權的較重處罰；第四十四條、第四十五條還要求作出處罰前告知擬處罰內容及陳述、申辯、聽證權。未告知聽證權的，可主張程序違法請求撤銷。
抽檢報告有問題，能推翻食品處罰嗎？
可以重點攻。行政處罰法第四十條規定違法事實不清、證據不足不得處罰；市場監管處罰依賴抽檢、檢測報告、現場筆錄，若抽樣不規範、檢測機構無資質、報告與現場不符，可能動搖事實基礎，成為複議訴訟的突破口。
對市場監管處罰不服，先複議還是直接起訴？
對當場作出的行政處罰決定不服屬複議前置，應先申請行政複議（行政複議法第二十三條第一項）；其他處罰可在知道之日起六十日內複議、六個月內起訴。對縣級以上部門處罰，原則上向其本級人民政府申請複議（第二十四條）。
因為申辯，機關反而罰得更重了，合法嗎？
不合法。行政處罰法第四十五條明確不得因當事人陳述、申辯而給予更重處罰；機關對申辯意見應當複核，成立的應採納。因申辯加重處罰本身即屬程序違法。
本文所述为行政诉讼、征地拆迁等领域的一般性法律程序与适用介绍，不构成针对具体案件的法律意见。个案的处理方式、起诉期限与证据要求须结合案件具体情况判断，请勿仅凭本文自行处理。
閱讀提示本文所述為行政訴訟、徵地拆遷等領域的一般性法律程序與適用介紹，不構成針對具體案件的法律意見。個案的處理方式、起訴期限與證據要求須結合案件具體情況判斷，請勿僅憑本文自行處理。